全市司法行政系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委九届八次全会、市纪委三届七次全会和全市司法行政工作会议的决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党,全面加强纪律建设,锲而不舍落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,建设忠诚干净担当的司法行政队伍,为全市司法行政工作改革发展提供有力保障。
一、切实把纪律和规矩挺在前面
1.强化党章党规党纪教育。巩固拓展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,在全市司法行政系统全体党员中认真开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,重点学习宣传好《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。进一步强化党的意识、党员意识和纪律规矩意识,督促党员和党员领导干部敬畏纪律、遵守纪律,把党纪党规作为道德高线和行为底线。
2.严明党的政治纪律和政治规矩。抓住领导干部这个“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部的监督。加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党纪党规看齐,在思想上、行动上与党中央保持高度一致,坚决维护党的团结统一。
3.严明党的组织人事纪律。从严从实加强对选人用人的监督,及时处置违反组织人事纪律的问题,严格把好党员领导干部廉政意见关。对拉帮结派、违规用人和跑风漏气、说情打招呼等违反组织人事纪律的行为,严肃执纪、严格问责,坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。
二、强化责任追究
4.压实全面从严治党主体责任。各级党组织要准确理解和把握全面从严治党的深刻内涵,切实担负起主体责任,强化领导核心作用,每半年至少专题研究一次全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作,结合实际制定工作计划,明确目标要求和具体措施,层层夯实责任,实现责任下移,工作下延,把党要管党、从严治党各项要求落实到全市司法行政系统基层党组织。
5.认真落实监督责任。各县(市、区)要明确一名领导负责党风廉政建设工作,要全面履行监督责任,监督检查党组织和党政领导干部贯彻党的路线方针政策、加强党的建设、发挥党组织战斗堡垒及党员先锋模范作用的情况;要加大对下级主要负责人的约谈力度。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发的,要严肃追究责任。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任。
三、持续改进作风
6.坚决纠正“四风”问题。深入落实中央“八项”规定精神,严格监督执纪,紧盯元旦春节中秋国庆等重要节点,管住重要环节,坚持以上率下,集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题。要密切注意“四风”新情况、新动向,扩大群众监督渠道,加大曝光力度,对隐形变异的“四风”问题要从重、从速处理,对不收手、不知止,规避组织监督的,一律从严查处。
7.着力整顿工作作风。从解决“四风”和领导干部不严不实问题入手,加强对局机关,戒毒所,基层司法所的干部警察职工工作状态等进行经常性督查,着力整治慵懒散慢,不担当、不作为、乱作为以及“门好进、脸好看、事难办”等问题,对作风不实、纪律涣散,执法不文明的,要坚决纠正、严肃处理,持续转变工作作风。
8.抓党风、带警风、促行风、树新风。要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,以优良的党风为引领,大力弘扬中华民族优秀传统文化,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气,改进司法行政机关政风,提高行政效能和依法行政水平;改进强戒所警风,提高严格执法、文明执法水平;改进法律服务行风,提高诚信为民服务质量和水平,推动风气持续好转。要重视家风建设,管好家人和身边工作人员,营造全市司法行政系统良好行业作风。
9.深入推进廉政文化建设。开展廉政文化示范点创建达标活动,明确内容,细化标准,择优推荐市级廉政文化示范点。扎实开展丰富多彩的廉政文化活动,增强廉政文化的感染力,推动廉政文化入脑入心,着力增强基层党员干部的廉政意识。加强纪检监察工作的宣传力度,抓典型,带重点,促全面。
四、严肃开展纪律审查
10.坚持抓早抓小。准确把握监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时提醒和教育,让约谈、函询和诫勉谈话成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。惩前毖后,治病救人,实现惩处极少数、教育大多数的目的。
11.突出纪律审查重点。严肃查办违反政治纪律、组织人事纪律的案件;严肃查办利用刑罚执行权和戒毒管理权谋取私利;严肃查办律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定、司法考试等方面的违规违纪案件。把握好十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这“三类重点人”,十八大以后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后这“三个时间节点”,体现“越往后执纪越严”的执纪标准,严肃查处顶风违纪的案件。